试看教育优质均衡发展中的商南行动

三秦都市报 2018-05-08 11:35:00

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那是一个历史性时刻：为彻底改变贫困县的面貌，1998年10月，商南县一举完成了“基本普及九年义务教育。

那是一个历史性时刻：为彻底改变贫困县的面貌，1998年10月，商南县一举完成了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的历史性任务，谱写了一曲“人民教育人民办”的壮丽凯歌。

历史总是在奋斗中前行。进入新世纪，2006年实现了“人民教育政府办”的历史性转变。短短十年间，商南县在全市率先完成陕西省“双高双普”县、教育强县和国家义务教育发展基本均衡县三大创建任务，创造了少有的教育发展条件，为教育实现自我超越奠定了坚实的物质基础。

中国进入新时代，商南县全面贯彻新发展理念，以优质均衡为抓手，强化优先发展意识，持续巩固提高创建成果，努力消除薄弱环节，推行大学区教育改革，全面提升教育的整体实力，做强做优教育品牌，尽力实现教育品牌效益。

一是党政领导优先发展教育主体责任履行到位。商南县大力实施教育强县工程，把“推进教育均衡发展、保障所有孩子接受公平教育”作为较大的民生工程。县委、县政府领导一任接着一任干，届届都有新贡献。召开专题会议，主要领导亲自谋划、亲自动员部署、亲自督导检查、亲自协调解决教育工作中的大事难题。切实做到了教育“项目优先规划、经费优先保障、人才优先引进、用地优先审批、困难优先解决”五个优先。县委、县政府重视支持教育发展的态度之坚、力度之大，少有。

二是义务教育优质均衡发展制度基本确立。商南县适时召开教育优质均衡发展推进会，出台了《商南县创建教育优质均衡发展示范县工作实施意见》《商南县贯彻〈商洛市关于优化教育发展环境提升基础教育发展水平若干意见（试行）〉的实施办法》等文件，配套制定了优化校点布局、均衡师资力量、加强基础建设、落实就学措施、提升质量管理等一系列文件，为推动县域义务教育优质均衡发展提供了政策制度保障。

三是城区学校建设力度大成效显著。商南县将城区学校建设纳入了城镇建设总体规划，围绕县城“东扩南移西延北改”规划布局，合理规划建设中小学校、幼儿园。近年来，城区新建、扩建了4所小学和7所幼儿园，新增义务教育学位1800个，城区形成了2高2初7小7幼办学格局，居民集中居住区基本都建设了高标准的中小学、幼儿园，有效缓解了城区上学难、大班额问题。特别是两个小区（雅都小区、东畈小区）配建的幼儿园成功移交教育部门办成公办幼儿园，成为全市的典型。

四是农村学校布局调整基本到位。商南县顺应城镇化趋势，按照“科学规划、整合资源、合理布局、提高效益”原则，统筹考虑新型城镇化、学龄人口变化等因素，大力实施学校布局调整工作，突出重点镇、重点村和辐射能力较强的中心村学校建设。目前，每个镇基本形成了1初中、1中心小学、1中心幼儿园，保留并办好了边远山区的村小和教学点，有效保障了农村适龄儿童少年就近方便上学的需求。

五是大学区制管理改革有了实质性进展。印发《商南县义务教育学校推行“大学区管理制”改革实施方案》，按照“城乡一体、以大带小、以强扶弱，相对就近、优势互补，资源共享、同优共进”的原则，将全县义务教育中小学校划分为7个大学区，初中分丹南、丹北2个学区，小学分赵川、湘河、富水、试马、金丝峡5个学区，充分发挥义务教育学校优质教育资源辐射、示范和引领作用，每月组织开展1次活动，逐步缩小了城乡、区域、校际之间差距，推动了义务教育中小学校教育质量和办学水平整体提升。

六是教师政策性待遇落实取得重大突破。县级财政拿出1200多万元，为全县教职工解决了12%住房公积金。落实了200万元教育“双百基金”，用于奖励县高中优秀学子和教师。乡村教师生活补助实现“提标扩面”，补助标准提升到200-800元，实施范围扩大到了全部农村学校，全县年补助资金达545万元，1154名教师每月人均补助430元，高于全市平均水平。发放乡镇工作岗位补贴393万元，有1004名教师受益。将班主任津贴纳入教育经费支出，按照小学、初中、高中每生不低于5、6、7元的标准发放，班主任津贴实现了倍增。特别值得一提的是全县建成了11幢499套教师周转房，农村教师生活、工作条件得到显著改善，有效调动了广大教师的工作积极性。

七是创新管理机制师资队伍不断优化。商南县大力推进教育改革，创新教育管理机制，出台了《中小学、幼儿园人事管理暂行办法》和农村教师进城公开竞聘、城镇校长轮岗、县镇教师交流等办法，成功实施了中小学校长第五轮和幼儿园园长第二轮三年目标任期制，极大地激发了全县校（园）长和教师的工作热情。同时，扎实开展国培计划、全员培训、送教下乡、技能竞赛、联片教研等活动，提升了教师队伍的整体素质。近三年，全县128名优秀教师交流到农村学校任教，258名农村优秀教师通过竞聘实现“阳光进城”，300余名教师荣获省市县教学能手、学科带头人等称号。

八是加大教育投入办学条件不断改善。近年来，商南县在财政十分困难的情况下，坚持“财政投一些、向上争一些、社会引一些、银行贷一些”等办法，多渠道筹措资金，加大教育投入。2015年，一次性化解鹿城中学历史债务2.74亿元。2017年投入3000多万元，为全县教师配备、更换办公电脑1286台，为村级完全小学以上学校配备电子白板306套、多媒体设备53套，为镇中心小学以上学校建录播教室24个，全县中小学教师办公电脑实现了1人1机，完全小学以上学校“班班通”实现了全覆盖。